冷水江市住保中心：打造全链条机制 守好房屋“养老金”

新冷水江11月2日讯（通讯员 余建伟 曹丹）通讯员近日从冷水江市住房保障服务中心获悉，今年是冷水江市住房城乡建设系统“治理物业服务突出问题”集中整治的第三年。近年来，冷水江市住房保障服务中心坚持“整治一个问题、形成一套制度、管住一个领域”，面对历史遗留问题坚持长期整改，通过扎实细致的基础性工作，完成了历史老数据的清理，整章建制并建立先进的维修资金管理系统，将维修资金归集工作有效嵌入住保中心相关业务流程，开展内部联合把关。2021-2026年，累计追缴历史欠缴维修资金6564.68万元、涉及7826户；连续5年累计派息2238万余元，把维修资金从“开发商经手、群众不知情”扭转为“业主自缴、分户建账、年度计息、应派尽派”。

以“先刑后民+资产兜底”破解开发商代收挪用清缴难题。对“先证后缴”的61个开发项目制定分类追缴措施。其中，对上级交办的打非项目按“先刑后民”方式追缴，对因解难发证和保交房工作造成的欠缴问题，采用行政手段配合民事诉讼的方式追缴，分类推动，逐一销号。目前已清缴开发项目19个，其中清缴交办项目2个。富锦家园通过打非、住保工作人员的甄别，精准核实开发商代收挪用金额、户室数同，再约谈开发商签字确认，在开发商完全没有资金支付的情况下，协调打处非部门处置开发商资产，分两次完成清缴。东苑国际等4个打非项目已参照富锦家园模式办理。

以“自缴闭环+三级档案”从源头管住“前清后欠”。2014年即叫停开发商代收代缴，全面推行业主自缴、窗口闭环，从制度上切断开发商经手资金通道。建立“总账—幢账—户室账”三级档案，历时8年完成历史数据清理。佳泰家三期1栋1702房因诉讼长期未办证，2025年电梯维修时发现法院判决后不动产登记证已发放、维修资金仍未缴，住保中心向政府部门反映业务漏洞情况，申请整合住保中心和不动产登记部门业务流程，进一步规范“先证后缴”发证业务；同时，由政府办领导召集住保、物业和欠缴业主召开协调会，将该户维修资金追缴到户。为保证风险管控，维修资金业务受理与审批分设、窗口与财务按月对账，支出凭证加盖“维修资金监控专用章”，3万元以上维修支出须第三方审计,形成“自缴闭环+发证把关+审计兜底”的源头管控机制。

以“年度派息+分户计息”让增值收益成为群众看得见的信任基础。维修资金累计增值收益相较2014年已增长213%倍，并通过2022年首派息工作向业主补派了2008-2021年利息收益，自2022年后维修资金实现了“年度计息、应派尽派”。2026年派息范围度覆盖144个楼盘、38217个账户，本年派息总额4097907.41元，累计派息总额2300余万。派息标准为一年按1.5% 定期派出、不足一年按0.35% 活期分档计息，利息直达业主个人账户。目前增值收益账户未派余额1159万元，把“缴了钱能见息”固化为常态化机制。

以“增值收益统筹”探索不动本金提升应急保障能力。借鉴株洲等地增值收益用途改革经验，拟将增值收益分两部分：一部分按一年期利率派入业主个人账户，另一部分按统一标准计提派入小区虚拟账户，专项用于应急公共事务和小额维修，小区专户可覆盖时不动业主本金。

冷水江的实践表明，维修资金整治不能止于“追一笔钱”，关键在于把清缴中形成的联动机制、发证把关中形成的堵漏规则、派息中形成的分户计息体系固化为制度，使其他县市可以直接对标操作。在攻坚决战之年，这条“清缴—规范—派息—增效”的闭环链条，为其他地区守好房屋“养老金”积累了一些初步经验，供参考借鉴。

作者：通讯员 余建伟 曹丹

责编：扶雄芳

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来源：冷水江市融媒体中心

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