农田“种”房的背后

湖南日报·新湖南客户端12月14日讯（通讯员 张伟琳）近日，由于耕地保护不力问题，湖南冷水江禾青镇6名镇干部、2名村干部被问责。通报会现场，随着农田“种”房前因后果的逐渐呈现，在场干部均陷入了深思。

今年5月，冷水江市纪委监委收到上级纪委监委交办一起违法用地、非法采矿典型案件中存在履职不力、监管不严、失职渎职等问题的线索。经该市经纬测绘服务有限公司现场测量，禾青镇桥头村潘某长新建主房占用基本农田161平方米，杂房占用基本农田86平方米，牲房占用基本农田50平方米。

审批时明明是养殖农场的设施农用地，最终建成的两层楼内仅有40平方米是牛栏，其他多为住房，这是早有预谋还是另有隐情？住房从2021年11月开始砌堡坎打基地，2022年11月建成，历时整整1年，为何没有及时叫停？

带着这样的疑问，调查组立即兵分两路，一路人找镇村干部了解情况，一路人调阅房屋相关备案登记及相关人员银行流水与通话记录，对工作笔记、通话记录等一样样核验。

“建房时现场很杂乱不好判断”“建房的位置跟审批的地方差不多，直到发现他要建两层我才觉得不对”“接到移交的问题后我们当天去了现场，他当时是停了的”……镇村涉事干部们的解释一个个看似合理，但调查组人员在扩大走访范围时，了解到了不一样的情况。

征收潘某长旧房屋时，他明确表示过自己存在住房问题，签订《设施农业用地使用协议》时，他也表明自己要建两层，建房前所有的审批手续多为以村干部代办，建设中镇、村干部的提醒和制止多为“口头”，直至2022年9月，潘某长才收到了一份《责令停止违法行为通知书》，因而他主观理解为一切都是“小事”，他只管建房就好。镇、村干部的履职不力助长了潘某长违建的气焰。

“你清楚设施农业用地和宅基地的区别吗？”“是什么原因导致你们的警告制止没有起应有的效果？”当调查组人员再次找涉事镇、村干部谈话时，看到眼前时间脉络清晰的建房进度表及提醒制止时间表，大家都羞愧地低下了头。

“镇、村干部将‘口头制止’作为监管手段是典型的不作为行为，他们害怕‘得罪人，伤和气’，面对问题‘绕着走’，当‘睁眼瞎’最终导致潘某某无视耕地保护法律法规，无视监管执法违法占用耕地建房，造成严重不良影响。”市纪委监委党风政风监督室主任曾荟说。

2023年8月，禾青镇和桥头村涉事干部分别给予处分，另有多人受到相应处理，禾青镇党委政府被责令向冷水江市委市政府作出书面深刻检讨。冷水江纪委监委后续下发纪检监察建议书，督促加强耕地保护。

作者：通讯员 张伟琳

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来源：冷水江市融媒体中心