在凉风送爽、喜获丰收的仲秋9月，漫步于城东生态新城这方沸腾的土地，一台台机声轰鸣的吊车，一排排纵横交叉的脚手架，一条条建设中的宽敞大道，一辆辆来回穿梭的施工车辆，如火如荼的建设场面让人眼花缭乱、目不暇接，你会强烈地感受到冷水江生态新城铿锵有力的前进步伐和光辉灿烂的美好前景。

　　时间回溯到2010年7月12日，我市高规格召开城市东扩动员大会，市委书记刘小龙以坚定有力的声音，宣告了城东生态新城建设正式启动，从此冷水江迎来了一个崭新的发展时代。

　　老城弊病：

　　催生城区扩能宏图伟志

　　我市是依托重工业和采矿业发展起来的新兴工业城市，工业生产的基础性地位突出，成为我市经济社会发展的一个重要特点和优势。老城区依托于原锡矿山矿务局的锑品采掘、冶炼和冷钢的钢铁生产等大型厂矿企业而发展。由于先有企业，再有城市，在早期城市建设中，居民点和商业区的设置，往往邻近于厂矿，依厂建城就短期而言有利于城市的迅速扩张，有利于资源的优势共享，但就长远来看，缺乏了长远的发展规划和扩容改造空间，甚至会带来较为严重的城市问题。

　　冷水江老城区面积狭小，四周被群山环绕，西南、东北走向成一条带状分布，很早以前就被人们冠以 “老鼠巷”之名。随着建市42年来的发展，城区基本上达到了寸土寸金的地步。由于城区土地有限，10平方公里的城区内常住人口就达15万，城市面积过于狭小，城市功能不全，基础设施不够完善，与沿海发达地区比不如他们的一个乡镇，与省内浏阳、望城等十强县市比差距很大，与娄底兄弟县市比压力不小。

　　冷水江自2004年以来，连续七年进入全省经济十强和全国中部百强县市，而城市的发展一直处于规模不够大、生态环境不够好的状况，远远滞后于工业的发展，远远滞后于经济增长，远远不能满足人口转移、产业发展和人民群众的客观需求。为此，领导急，干部急，广大市民同样急，每年的人大、政协会议论最多的是城市建设和生态环境。人民群众殷切期盼改变城市形象，让城市变得更绿、更美、更亮、更干净、更舒适。在探索过程中，市委政府通过广泛征求意见和专家充分讨论，通过深思熟虑，最终确定了 “城市东扩”战略：结合我市依山傍水的特点，高标准推进老城区改造，高速度推进 “城市东扩”战略，把冷水江建设成为一座特色鲜明、布局合理、功能完善、环境优美的 “山水园林生态工业新城”。

　　可以说，新城区建设既是一项有“面子”的美化工程，更是一项有 “里子”的惠民工程。大力推进城市东扩，不仅有利于拓宽城市发展空间、改善城市环境、塑造城市形象，而且有利于实现城乡统筹、改善群众生活，从源头上满足群众的安居之盼、乐业之需、舒适之愿、自豪之感，不断提高人民群众的幸福指数。

　　新城建设：

　　激发经济社会发展潜能

　　在解放思想大讨论、学习科学发展观和建设学习型党组织等活动中，结合冷水江发展实践，经市委政府反复研究探索，邀请上级领导、专家反复研讨论证，我市果断提出 “一转三化”战略，完成了对于未来冷水江发展的规划编制。在市委八届四次会议中，明确把推进城市东扩、建设生态新城作为 “一转三化”战略的重要组成部分，作为当前各项工作的 “龙头”进行推进，并把城东生态城建设作为 “十二五”规划的重中之重。

　　城市东扩战略的提出，不仅符合冷水江扩能发展的需求，符合全国新型城市化建设的需求，更是37万冷水江人民迫切要求改变当前经济社会飞速发展，而城市建设、生活环境、幸福指数滞后于经济指标的尴尬现状的群体期待。

　　这是冷水江历史以来具有空前气魄的大手笔工程，市委政府提出 “一年一变样，三年大变样，五年再造一座新城”的总体思路，提出城市发展50年不落后的宏伟目标，新的城区将没有一家冒烟的污染企业，实现显山、露水、见秀的自然人文框架，并以此为基础，高起点、高标准、高速度，推进城市东扩，努力打造特色城市、精品城市、山水园林城市，将城东新城建设成行政新区、文化新区、生态新区，建设山水相依、珠联璧合的区域性发展中心。生态新城规划构建以山水为依托、以骨架路网为脉络的纵深体系，将多元化城市功能区巧妙融入自然景观之中，最大限度的展现人、自然、城市三者的和谐交融。

　　新城区建设将按照 “一中心四组团”(新行政中心、老城区组团、布溪组团、禾青组团、沙塘湾组团)基本框架，坚持统一规划、分步建设、组团发展的方式，建设好内环 (资江大道—平安大道—群丰路—荷叶路)、中环 (沿江路—人民路—S312线金竹东路段—锑都中路)、外环 (冷禾线—沙禾线—大绕城线—军诚路—沿江路)等三条环线，到2020年城区面积达到40平方公里，城市人口达到30万以上，将冷水江建设成为湖南中西部重要的区域性中心城市。

　　谁也没有想到，短短14个月，420多个日日夜夜，当人们还在细说着群丰村的蜿蜒小道，回忆着复杂的山势地形时，规划中的生态新城正以势不可挡的冷水江速度拔地新建：新行政中心喜获封顶、资江大道进入二期工程建设、群丰路拉开建设序幕、资江大道跨线桥完成初期建设、平安大道累计完成投资9800万元、移民小区建设初具规模。与此同时，公务员小区、人防1515工程、人民医院新址、规划局、国土局、审计局、档案馆、财政局办公大楼等一批建设项目或进行土地平整，或已完成基本选址，即将掀起新一轮建设热潮。

　　按照市委政府统一部署，到2012年，新城区建设将批回建设用地4000亩，出让土地1500亩；筹融资15亿元；完成资江大道 (S312线至资江二桥北端)、平安大道 (滨江路至毛易路)、群丰路 (S312线至人民路)、荷叶路等骨干路网建设；新行政中心综合大楼投入使用、公务员团购商品房主体工程竣工；完成东站扩能改造；建设好2个移民安置小区。

　　项目建设：

　　建造生态宜居新城

　　——新行政中心：打造现代化行政地标

　　9月17日，尘土飞扬的施工工地依然掩盖不住喜庆的气氛。一个月前，新行政中心办公大楼顺利封顶，主体大楼上悬挂的“喜封金顶”四个大字，赫然昭示着这项城市东扩龙头工程紧锣密鼓而又安全有序的建设进程。

　　2010年9月15日，新行政中心办公大楼正式奠基建设，成为引领城市东扩各项工程建设的领军项目。可以说，这项工程建设的进度和质量，直接关系到城市东扩的开局，不仅是城市东扩的标志性建筑，更是一项鼓舞士气的龙头工程。11个月来，承建单位、工程指挥部加班加点，倾注了所有的汗水和辛劳。目前，工程已进入内外建设扫尾工程阶段，根据规划建设进度，市委大院将于2012年年底前搬进新区办公。

　　新行政中心总用地面积4.9万余平方米，建筑面积3.2万平方米，建筑总体布局为一幢主楼两幢辅楼。新行政中心前坪规划设计为占地5公顷的多功能文化广场——人民广场，可同时容纳2000人开展活动。围绕广场两侧布置有文化馆、艺术馆等公益性建筑。西侧将建立一系列与行政相配套的机关和局级单位办公场所，形成第二办公区域，达到四大家办公场所以及部办委局的交相呼应。新行政中心前临平安大道，后倚人民路，经资江大道过资江二桥连接娄新高速，到娄底仅需1个小时车程，到老城区仅10分钟车程，有着明显的区位和交通优势。

　　新行政中心建设，将大大改善市委政府办公条件，并以此为基地，形成新的政治经济文化中心，实现政治经济文化统筹与自然人文的完美结合。

　　——路网建设：构建骨干交通网络

　　2010年7月12日上午10点38分，在毛易镇群丰村，随着市委书记刘小龙宣布 “平安大道正式开工建设”，拉开了我市城市东扩道路建设的序幕，激发了群众广泛参与的建设热情。紧接着群丰路、资江大道二期工程相继开工，吹响了新区路网骨干道路建设的集结号。

　　平安大道是城东生态城东西走向的主要交通干线，全长3350米，红线宽80米，总投资2.6亿元，西起滨河路，东止于毛易路，其中一期工程全长2440米，总投资2.1352亿元，作为新行政中心进出的重要通道。目前正在进行毛坯路的拉通和相关辅助性建设，一期工程路基土石方工程已全部完成，70%的排水管已铺设完毕，预计年底完成一期(江东路至人民路交叉口)毛路，力争完成沥青混凝土路面。

　　资江大道是城东生态城南北向主干道，起于金竹中路，止于资江二桥，连接娄新高速连接线，道路全长3400米，总投资3.3亿元。道路两侧以高层建筑为主，控制建筑退道路红线8—10米，注重建筑和绿化之间的互补，功能及业态形式以居住、商务办公、宾馆、大型餐饮、家具市场等为主。目前已完成一期工程 (金竹东路至平安大道)路面建设，二期工程 (平安大道至资江二桥)毛路有望在年底完成。

　　群丰路一期工程北起金竹东路跨沪昆铁路，穿平安大道，南至人民路，全长1693米，路幅宽60米，机动车道宽23米，总投资9500万元。道路整体规划为生活型主干路，以居住、特色餐饮、文化休闲、宾馆接待、行政办公等为主要功能。

　　资江大道、平安大道、群丰路均以高规格进行规划和建设，道路按照柏油路面设计建设，构成了新城区交通路网的三条主干线，辅以荷叶路、滨江路等道路，构建起五大主体路网工程，构成生态新城内部的交通动脉，配合道路周边的绿化和现代化建设，将成为城市一道亮丽的风景线。与此同时，平安大道延伸至市经济开发区，资江大道经资江二桥延伸至禾青，将打造起连接各经济组团的发展干线，配合S312线、娄新高速、沪昆高铁等交通干线和火车东站扩能改造工程，我市将形成内连外引的道路交通格局，打造冷水江城区内 “半小时快速通勤圈”和东至长株潭、南至邵阳、西至怀化、北至益阳的 “一个半小时交通经济圈”。届时，城东生态城在整个湘中乃至湖南的交通区位优势将更加凸显，形成一个新的交通地标。

　　——移民安置小区：建设精品民心工程

　　城市东扩建设开展以来，租住在桃园小区的张老便养成了一个新的习惯，每天清晨都要散步到新区移民安置点看看工程进度。在新区移民拆迁过程中，张老自觉主动拆迁，成为第一批拆迁居民，而新家——移民安置小区的建设，如今也成为了他最大的期盼。

　　移民安置小区是市委政府在城市东扩进程中为民办实事的重大项目之一，主要用于安置城市东扩项目建设中的拆迁户，工程于2010年9月28日正式破土动工，一期工程建成后将解决近200户拆迁户的安置需求。小区占地面积113.8亩，建筑面积为150000平方米，一期工程计划投资1535万元。目前，第一个移民安置小区已完成土石方施工，完成地质勘探、户型组织和户型设计工作，已进入宅基地建设阶段；第二个移民安置小区也已全部完成地质勘探工作与80%的土石方工作。小区规划和建设严格按照 “高起点规划，高质量建设”要求，做到居住生活和经营生产的有效结合，着力构建一个融居住、商业为一体，设施齐全、环境优美的居住小区。

　　建设中的移民安置小区，成为所有新区拆迁移民的共同期盼，直接关系到人民群众的切身利益，早一点建好，就能让在城市东扩中服务大局、牺牲小我的群众早一点住上宽敞舒适的新房，回馈群众对城市东扩的支持。市委政府要求将该工程作为重点项目进行推进，全面构建精品工程，严把质量和建设关，切实保障工程进度。

　　同时，新区移民安置小区的建成，能极大改善该地区祖祖辈辈传统的居住和生活模式，把一种城市社区的现代化生活理念根植其中，广大群众从农户变身为城市居民，享受医疗、卫生等各方面优惠政策，享受花园式现代城市生活，实现经济社会发展与人民生活水平改善的同步提高。