冷水江：“安居梦”照进现实

安全才能安居，安居才能乐居。今年以来，冷水江市扎实深入推进居民自建房安全专项整治工作，通过创新举措、健全机制、建强队伍，压实责任，有效保障居民自建房“全生命周期”安全，让“安居梦”“乐居梦”如愿照进现实。

一窗办结，删繁就简提效率

2023年11月22日，冷水江市禾青镇炉竹村村民刘斌来到市政务服务中心报建受理窗口，办理自建房施工许可证。由于旧房年久失修，破损严重，今年7月，刘斌开始计划原址翻建180平方米的3层住房。几个月后，在镇村两级干部的帮助下，刘斌如愿获得宅基地规划许可证，进入施工许可证办理阶段。

“你这个资料没有准备齐全，还有这些是不符合要求的，应该这样改。”在报建办理窗口，工作人员耐心细致地为刘斌梳理办证所需的材料，指导他查漏补缺，规范提交。

“现在办理提速了。像他这种情况，只要资料准备齐全，且符合要求，2个小时内就能办好。”窗口工作人员微笑着解释。最终，双方约定，第二天下午带齐资料，再统一办理。

“爸笑妈随女扯书，一家三口乐安居。”对很多人而言，房子不仅是一个安身的居所，更是温馨的避风港、幸福的栖息地。近年来，冷水江市扎实深入推进居民自建房安全专项整治工作，在《湖南省居民自建房安全管理若干规定》及实施意见、《限额以上居民自建房审批管理指南》等文件出台后，冷水江市创新举措，于今年8月出台《居民自建房建设管理办法(试行)》，最大程度简化居民自建房用地、规划、建设等行政审批办事程序，将自建房施工许可证办理资料由原来的14项缩减至6项。实行多部门合署办公，对新建居民自建房审批手续进行联审联办，全面推行“一名领导分管、一窗受理、一表审批、一次踏勘、一本图纸、一次发证”的“六个一”审批制度。建立健全部门、乡镇(街道)房屋管理事务中心、技术服务单位和户主之间“户申请、村联络、乡镇街道房屋管理事务中心帮代办、部门审批、全程记录、多方监督”的自建房审批帮代办机制，真正做到让群众“只跑一次”。

目前，冷水江市新建居民自建房已办理用地手续430宗，规划手续430宗。其中“限额”以上339栋，“限额”以下91栋，实行新的政策后，新建项目三证齐发，共办理建设工程施工许可证90余个。

全程监管，施工建设严壁垒

在管理上做加法，在程序上做减法。减少了“繁文缛节”，建房的“进度条”拉得更快。在施工建设环节，“全方位、无死角”的监管体系，更为住房安全上了一道“高质量保险”。

2023年11月18日，是禾青镇桥头村村民潘车明家的新房主体工程封顶的日子。房子由两户合建而成，分3层，共250平方米。自5月份获批施工许可证后，现场除了挥汗如雨的施工人员，还不时有职能部门工作人员现场巡查监管。

“建这房子真是省时又省力。政府推荐专业的设计图、施工队，还提供专业的房屋质量指导。建设过程还经常来巡查，杜绝违法违规问题和质量安全隐患。”潘车明乐呵呵地说。

如今，房子正在进行扫尾工程，预计12月20日左右竣工。现场，安全防护、钢管脚手架、物料堆放井然有序；公示牌上，户主、建房位置、面积、审批时间、工匠等信息清晰明了。禾青镇房管中心干部康随告诉记者：“现在农村建房很规范，要具备有资质的图纸、施工单位，监理单位、持证工匠等，一点都不逊色城里的项目。”。

今年，冷水江市强化农村自建房建设、验收、使用全过程监管，明确申请、受理、审批、建设、验收、产权登记等各环节、各流程监管责任，构建市乡村三级监管体系。市级层面成立房屋管理事务中心，统筹管理全市居民自建房建设；在各乡镇街道成立房屋管理办公室，增加工作力量 3至5人，负责履行本辖区内居民自建房管理相关职能；在各村设立房屋协管员，负责日常巡查、信息搜集、房屋管理、政策宣传。

居民建房过程中，冷水江市在每个乡镇街道成立了一个质安监管工作专班，制定实施“选址踏勘到场、定点放线到场、基坑基槽验收到场、工程重要节点到场、主体结构完工到场、竣工验收到场”的“六到场”制度，对新建自建房进行全过程监管。同时，冷水江市房管中心组织质量安全监督员每周开展安全抽查。围绕施工安全、按图施工、混凝土配比、钢筋规格、墙体结构、关键岗位人员到位履职等方面逐一查验，确保全过程照章施工。

农村建筑工匠王超坦言：“以前建房都很‘任性’。房主提出设计思路，我们根据经验画出草图，也不找专门的部门审核，直接就施工。现在，工匠经市住建局培训上岗，每年还要根据安全施工情况年检考核，考核不合格将取消工匠资格，更加专业和规范。”目前，冷水江市51260栋自建房已全部完成排查，一大批安全隐患问题被彻底解决。

减税减负，轻装上阵乐开怀

绿水青山间，干净整洁的沥青路蜿蜒绕村，排排新房整齐划一，生态庭院如诗如画……走进全国生态文明村——冷水江市金竹山镇麻溪村，秀美的农村景色让人目不暇接，流连忘返。

近年来，麻溪村以美丽乡村建设为契机，不断完善村级规划，推出连片建设和庭院建设等不同风格的房屋设计图纸。村民按照统一风格新建，逐渐打造出徽派江南小镇，成为乡村振兴的一道靓丽风景。

麻溪村党总支书记颜彦告诉记者：“建设图纸由镇里免费提供，报建手续由村里全程代办，相关规费还有不同程度的减免。综合测算下来，比以往建房更加划算。”

群众建房群众住，发展红利群众享。今年以来，冷水江市实行标准设计图集免费使用。已编制符合居民生产生活需要的居民自建房设计图集和施工合同范本，免费供居民使用，现已发放图集200余册。要求个性化设计的，图审阶段内转外不转，无需乡镇街道或老百姓来办理。施工队伍规范化、标准化、集约化。指导各乡镇街道探索成立居民自建房建设劳务公司，采取劳务公司与建筑公司合作的模式，将乡村建设工匠纳入统一规范管理，并负责房屋工程质量保修。目前，已培训乡村建设工匠三批共800余人。工程监理自愿选择。居民自建房自愿选择是否进行工程监理，如按商住楼、单元楼或公寓楼方式建设的居民楼自建房应单独委托有资质的监理单位进行监理。全方位降费减负。收集整理参与居民自建房的本地勘察设计企业1家、施工10家等企业名录，并明确进入名录企业的服务内容、服务质量和限价标准，由住建部门与服务企业协商后，勘探费用从最低标准7200元/户，降低到2000元/户。需个性化设计的，设计费从最低标准3.8万元/户，降低到1.2万元/户；施工费用按照国家标准的30%收取。一系列措施的实行，为居民自建房综合降费减负3万至5万元。

冷水江市住房和城乡建设局党组书记、局长苏东平同志告诉记者：“我们最担心的就是管理规范了、住房安全了、办证简单了、费用增加了。建房费用问题是老百姓最关心的问题，我们党组经过多次研究，多方位的调研和磋商最终定下了减费减负的方案，切实从多个层面保障，让群众住上放心、舒心的新房”。

另一方面，冷水江市强化宣传，全面贯彻居民自建房政策。自《湖南省居民自建房安全管理若干规定》及其实施意见出台以来，冷水江市先后开展2次市级专题培训，10次乡镇街道专题培训，参训人次达1200余人次。投入专题宣传经费203万元，发放政策宣传册60000册，标准化设计图集800余册，出动LED高清宣传车130台次，制作户外大型广告牌8块，制作短视频40多个，制作永久性宣传展板210块，悬挂宣传横幅500条。在全市上下营造出“宜居、安居、乐居”的浓厚氛围和良好环境。

“所见皆我有，安居受其全。”在鲜花盛开的庭院里，在宽敞明亮的阳台上，在洒满阳光的卧室，在典雅古朴的书房，群众幸福的笑脸，爽朗的笑声，就是对“安居梦”照进现实最动人的回应。

作者：钟鼎文

责编：杨雅婷

一审：熊敏

二审：罗曦

三审：朱宪章

来源：冷水江市融媒体中心