冷水江：全面推行“双指数”管理 让战斗堡垒更加坚强有力

湖南日报·新湖南客户端7月18日讯（通讯员 张新花 杨晓慧 康盾）​一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。党的力量来自组织，党的基层组织是党的集体神经末梢，是党的全部工作和战斗力的基础。为推动支部建设实起来、基层党建强起来，冷水江把标准化规范化建强党支部作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，进一步严密党的组织体系、激发基层动力活力、夯实党的执政根基。

2023年以来，冷水江市谋划开展基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理，探索走出一条党支部标准化规范化建设的有效路径，推动基层党组织全面规范、全面进步。

强化组织领导——压实责任，提升基层党建工作质效

冷水江始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为堡垒指数先锋指数考评管理工作的主题主线，坚持用伟大思想统领推进各项工作，引领新时代冷水江党支部建设系统布局、开启新局、服务全局。

市委书记曾伯怡高度重视，亲自出题目、做调研，主持召开市委党的建设工作领导小组会议，审议通过《基层党组织“堡垒指数”考评管理办法》《党员“先锋指数”考评管理办法》，部署“双指数”全面推开工作。

全市各级党委（党组）将“双指数”考评管理作为重要政治任务，列为基层党建“书记一号工程”，成立工作专班，加强工作督导，有力推动全市广大党组织和党员全面开展“双指数”考评管理。

“全市1221个基层党组织、26000多名党员全部纳入‘双指数’管理，基层党组织书记责任意识明显提高，党员的党性意识不断提升。”冷水江市委组织部副部长谢克峰认为，“开展‘双指数’考评管理做到了干有方向、评有标尺、考有依据，基层党建工作实现了由繁到简、由虚到实、由软到硬的转变，有利于推动支部和党员更好发挥‘两个作用’”。　

堡垒指数——做实标准，全面规范基层组织建设

“堡垒指数”考评聚焦基本组织设置、基本队伍建设、基本组织生活、基本制度保障、基本公共服务、基本作用发挥“六个基本”建设，实施逐项评价，按实打分。全市统一编制建设《“堡垒指数”考评细则》，探索构建了一套简明有效的“1+4+X”标准体系和“六基”规范体系，精心设计4张任务清单，实现了任务清、责任明。

“7月份的党员教育片，来了！”每月推出一批党员教育片、一批示范微党课、一次实践活动提示，让冷水江街道的组织委员蔡忆华赞不绝口。她说：“有了这个提醒，落实“三会一课”、主题党日等制度更加及时也更加规范了，村（社区）党组织可以通过模板专栏学习，按照程序步骤开展即可。”

基层党组织所属上级党组织根据“堡垒指数”得分，将基层党组织评定为“一星”－“五星”5个等级。“五星”党组织为先进党组织，可及时予以表彰奖励，并对支部书记优先评先评优。“一星”党组织须纳入软弱涣散党组织整顿范围，并对党组织书记和班子成员进行诫勉谈话。目前全市每月堡垒指数规范达标率均达到99%以上，全市党支部建设得到全面规范、整体提升。

基层党建点多线长面广，各领域特点迥然不同。冷水江坚持因地制宜、分类指导、精准施策，推动党支部建设“一把钥匙开一把锁”。全市分村（农村社区）、城市社区、机关企事业单位、两新组织等4个领域，设计机关党组织和两新党组织“三互六联”共建、建设“六好”城市社区、党邻共建等13个特色载体，积极打造一批各具特色、符合实际、党员群众认可的特色党建品牌，实现党支部建设与业务工作、中心任务、基层治理有机融合。

为打造更多的“五星”堡垒，冷水江聚力实施“党支部典型引领”专项行动，续深化拓展“堡垒指数”建设实践，培育选树具有示范引领作用的先进党支部100个，召开观摩指导活动、经验交流会等12次，营造了创新推进建“堡垒指数”建设的浓厚氛围。

先锋指数——做强先进，充分发挥示范引领作用

近日，在市委组织部党员活动室，一场严肃而又活泼的党员“先锋指数”考评活动正在进行，32名党员依次投下庄重的一票，并提出了各自的意见建议。最终，经过党员自评、投票测评、支部评议、公示公告等程序，评选出8名“优秀党员”，并由党组织书记为他们发放荣誉证书和奖品。

为激发党员队伍的先进性，经过多轮调研和研判，冷水江市委组织部制定出台了《冷水江市党员“先锋指数”考评管理办法》，明确了指数体系、考评程序、结果运用等，将全市党员分为农村和社区党员、机关企事业单位党员、两新组织和流动党员四大类，分别进行考评，推动考评工作操作性更强、实效性更佳。

党员“先锋指数”由政治指数、纪律指数、品德指数和奉献指数组成，主要评价党员在政治上的表现、工作中的突出贡献，以及担当作为、争先创优等方面发挥的先锋模范作用。同时设置了反向减分项，主要针对党员在理想信念、政治纪律、组织纪律、宗旨意识、作用发挥等方面存在的问题进行反向扣分。

考评程序划分党员自评、民主测评、支部评议、公示公告四个步骤。根据党员“先锋指数”考评最终得分，划分“优秀党员”、“合格党员”、“基本合格党员”和“不合格党员”四个等次，评选结果向社会公开，积极营造比学赶超的浓厚氛围。对优秀党员，由所属党支部进行表彰，并作为推荐上一级优秀党员和各类先进模范的优先对象。对评选出的基本合格党员，由专人结对帮扶，做好帮教转化工作；对不合格党员，必要时启动不合格党员处置程序，确保党员队伍的纯洁性。

下一步，冷水江市将持续从“双指数”管理的每个环节中，回顾总结、梳理提炼制度成果、理论成果、实践成果，真正把好的做法转化为刚性制度和治理效能。

作者：通讯员 张新花 杨晓慧 康盾

责编：扶雄芳

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来源：冷水江市融媒体中心