【红日岭观潮④】践行“浦江经验” 打造“冷水江样本”

传承弘扬“浦江经验”，循迹溯源学思笃行。

今年是“浦江经验”提出20周年。近年来，冷水江市持续丰富发展“浦江经验”，多措并举解民忧、破难题、强治理，成功打造出“接地气、贴实际、显成绩”的浦江经验“冷水江样本”。

“大家有什么意见，有好的想法，都可以提出来。我们今天过来，就是听大家的心声，帮助大家解决问题。”今年7月底的一天，冷水江市委书记、二级巡视员曾伯怡率市委领导班子成员第N次“下访”，来到禾青镇湍江村。受去年旱情影响，湍江村55户285人的生活用水严重缺乏。村民扶星就村里6月底开工建设的饮水工程如何管护提出疑问。通过协商，大家提出了“党建引领+村民自治”的模式，明确饮水工程建成后，将由群众自管，确保村民喝上放心水。

变“群众上访”为“干部下访”，是“浦江经验”的实践遵循；不回避矛盾，不掩盖问题，是“浦江经验”的基本原则。冷水江市城乡客运一体化的成功创建，就是对这一理论最完美的诠释。

乘着新开通的农村客运班车，穿行在宽阔平整的村道上，绿树红花相衬，村居错落有致。夕阳余晖透过层层树叶洒在红砖青瓦的房舍上，闪着耀眼的金光。稚童嬉闹，鸡犬相闻，一带山田放水声……行车途中，一幅乡村振兴新画卷就这样铺展在眼前。

冷水江市下辖10个乡镇街道，共有150个村（居）社区，总人口38万。多年前，这里的农村道路凹凸狭窄，村民要进城，需要步行几公里到乡镇公路上、再等上几十分钟，才能盼来一辆车。大多数时候，出行全靠一双腿。“晴天一身灰，雨天一身泥”是常事。

2020年5月，经湖南省交通运输厅批准，冷水江市正式确定为全省第二批城乡客运一体化示范市创建市。市委市政府迅速成立了创建工作领导小组，下设综合协调、宣传发动、招投标等8个专班；市创建办根据群众需求和出行习惯，按照城区内部、城区到乡镇、乡镇到村组（社区），形成环线三级立体布局；规划农村客运班线33条，实现了城乡客运村村通、城乡村三级客运衔接顺畅、城乡客运全民共享。城市大公交、乡村小公交、企业微公交、特殊群体定制公交，构成了冷水江市城乡公交服务的“全景图”。

冷水江市矿山居民姜英告诉红日君：“现在坐车非常方便，车次也多了，尤其新能源车坐着也舒服。像以前一样，我们下个山，坐车等都要等半个小时。”城乡客运司机黎三辉说：“我以前是跑矿山线路的，自从城乡客运一体化改革之后，我转到了新成立的锑都城乡客运有限公司。公司给我们购买了“五险”，工资稳定，收入有了保障”。

问题是时代的声音。只有往矛盾“窝”里钻，才能真正取信于民。

今年8月21日，冷水江市委副书记、市长陈创业到市信访局约访接访。他亲切接待来访群众，认真倾听群众诉求。针对大家提出的退休职工丧葬费、医疗保险、就业、农村自建房等方面问题，陈创业一一答复；对不能现场解决的，签批有关部门限期办理，并反复叮嘱相关部门工作人员，要以实实在在成效，践行为民服务宗旨。这天，陈创业共接待来访群众8批23人次。

本着“不愿进老乡门，不会说百姓话，就很难听到真话、访到实情”的理念，近年来，冷水江市深入践行“浦江经验”，落实“走找想促”，推动工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。同时，冷水江市将有效的做法总结为成功的经验，把实践的成果确立为规范的制度。通过制度化建设，推动“浦江经验”规范化、常态化发展。

总结2022年干部下沉推动“一切工作到支部”的经验做法，今年冷水江市出台“纵深推进‘一线工作法’五条具体举措”，完善一线工作机制，市委领导班子成员带头，到联点的乡镇（街道）、村（社区）走访调研，开展民情访谈、接访群众、入户走访等活动。结合新一轮驻村帮扶工作队员轮换，市乡两级重新精准选派一线工作队264支、城市社区党建指导员25人下沉村（社区），组建99支驻企一线工作队开展“一企一策”精准帮扶，实现农村、社区、企业选派全覆盖。

一级连着一级，一年接着一年。在田间地头、在农家庭院、在信访接待室、在企业生产车间……冷水江市广大党员干部带着对群众的深厚感情，深入基层倾听民意、察访民情，真正成为了民情民意的“瞭望哨”。

今年，冷水江市乡两级调研走访发现问题3243个，已解决1563个。全市党员干部反馈问题或建议6395个。对收集到的问题全面梳理，针对反映频次最高的五个方面的问题，开展干部作风建设专项整治行动、营商环境优化提升行动、违规聘用编外人员和吃“空饷”清理专项行动、信访积案集中化解行动和重点民生实事攻坚行动等五个专项行动，以重点问题的解决带动面上问题的及时化解。

冷水江市优化办在深入企业走访调研时发现，行政执法领域存在干部索拿卡要破坏营商环境的情况，对6起行政执法领域破坏营商环境典型案例进行了通报，对21名违纪违法人员给予党纪政务处分。冷水江市行政执法领域突出问题专项整治办副主任杨平说：“我们不但要严格规范执法行为，更要做好热情的服务，为群众和企业解决困难、提供帮助，让企业安心生产，有序健康发展，真正做到将难事办好、好事办实”。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”

在深入践行“浦江经验”的过程中，冷水江市不仅有“活学活用”的借鉴，更有贴合实际的创新。“12345热线”就是其中的典型代表。

说起“慢慢游”，很多人并不陌生。这是一种由三轮摩托车改装的“的士”，是上世纪八九十年代县城区较主要的交通工具，近年来已退出历史舞台。今年夏天，“慢慢游”再度在冷水江禾青镇街头“死灰复燃”。一些热心群众通过“12345”热线反映情况，希望相关部门尽快出台整治措施，采取有力行动，将这种非法营运、非法行驶、严重影响交通安全的过期交通工具依法取缔到位。

冷水江市公安局交警大队副大队长蔡旗祖告诉记者：“这些‘慢慢游’车辆大多年久失修，车辆状况非常差，而那些从事非法营运的人员，又是一些无驾驶证，年老多病的人员，非常不安全”。

“群众吹哨，部门报到。”接到热线反映后，冷水江市委市政府迅速行动，组织多部门联合开展“慢慢游”非法营运专项整治行动，重点查处“慢慢游”违法载客、无牌无证行驶、非法改装等严重交通违法行为。今年7月，冷水江市制定了《整治禾青“慢慢游”非法营运工作实施方案》，经过多轮行动，如今，禾青“慢慢游”乱象已基本整治到位，当地道路交通秩序进一步规范。 

据了解，冷水江市“12345热线”2018年10月开通运行，设有集中受理室、督办回访室、领导接听室和多功能会议室4个区域。2023年以来，该热线共受理、处理群众热线2万多件，问题涵盖社会服务、人力资源与社会保障、交通运输管理、城市市容环境、社会治安等多个方面。目前登记受理事项已完成1万9千余件，群众满意度98%以上。与此同时，冷水江市“12345”热线还率先在娄底县市区开展领导接听热线工作，先后组织交通、消防救援、市场监管、卫健、冷办、文旅广体、人社等单位主要负责人，现场接听12345热线，解决群众关心关注的热点、重点、难点问题，取得了良好效果。

除此以外，诸如“智慧人大”“政协云”等综合服务平台的建设和运用，都是“世界锑都”在深入学习践行“浦江经验”中打下的“冷水江烙印”。这些平台矩阵立足“为民服务”的共同出发点和落脚点，不断完善、迭代升级，成为各级各部门“听民意、察民情、解民忧”的坚实载体。