为促进我市经济又好又快发展，市委、市政府按照科学发展观的要求，提出要转变经济发展方式，坚定不移地走新型工业化道路。新型工业化是我市的必然选择，更是富民强市的第一推动力。加速推进新型工业化，促进产学研结合，增强企业自主创新能力是关键点。近年来，我市坚持以科学发展观为指导，围绕建设现代化经济强市，大力实施科技兴市战略，积极推动产学研合作创新，科技创新能力和经济发展实力不断提高。2010年，我市实现市内生产总值148.9亿元，规模以上工业总产值达250亿元；财政总收入突破15亿元；高新技术产业总产值达到141.7亿元，高新技术产业增加值达47亿元，科技创新对经济增长的贡献率达到52%。

　　一、充分发挥政府主导作用，加大政策扶持力度，促进科技进步，为产学研结合搭建平台。

　　1、制定配套政策，优化产学研合作创新环境。近年来，为推动我市经济发展和科技进步，市委、市政府高度重视我市科技工作，向全市人民提出了“科技兴市”战略，坚定不移地走“科技兴市”之路。成立了以市委书记为组长、市长和科技副市长为副组长的科技工作领导小组，将科技工作提到了重要议事日程，并制定出了《关于科技兴市的决定》、《关于加速发展高新技术产业，提升传统产业，加速二次创业》、《关于重奖有突出贡献的科技人员的实施办法》、《关于实施人才工程的意见》等一系列政策文件，为我市产学研结合提供了科学依据和政策保证。

　　2、加大科技投入，充实产学研合作创新资金。始终将科技投入作为财政优先保证的重点，探索建立了以财政拨款为引导，企业投资为主体，社会筹资和招商引资为补充的多渠道、多层次投入机制，加大对产学研的投入力度。科技经费投入逐年有所增加，从2001年的 20万元增加到2010年的125万元，2008年规模以上工业企业提取技术开发经费占产品销售收入的1.6%， 2005年至今，全市自主创新投入大幅度增长，全社会研发经费投入达到10亿元。其中，2010年达到3亿元，研发经费投入年均增长25.9%。

　　3、加强科技管理体系建设，为产学研结合提供机制保障。有关部委办局均设立了分管科技工作的领导，有的设置了专职科技工作的股、室、站；我市16个乡镇办，均配有科技副乡长(主任)和科技专干；规模以上企业均配备了科技副厂(矿)长，公司副经理和总工程师，大部分企业成立了技术中心，将产学研结合纳入目标管理，实行奖罚制度。科技管理体制的健全，为促进产学研结合，增强自主创新能力提供了良好的保障。

　　二、以企业为主体，以科技项目为载体，加快科技项目实施和科技成果转化，提高产学研结合实效。

　　始终把企业作为研发投入、推进技术创新和成果应用的主体，积极支持企业与高校、科研院所开展全方位合作，推进产学研项目申报、立项、实施和成果转化。

　　1、全力提高企业自主创新能力。扶持大中型企业建立健全技术研究中心，有效提高企业创新能力，进一步完善以企业为主体的科技创新体系，引导支持企业与高校、科研单位联合建立以项目为载体、以利益为纽带、优势互补的产学研合作技术联盟。目前我市有企业技术中心10家，其中国家级技术中心1家，省级技术中心2家，与大专院校建立产学研合作关系的企业有16家。2010年，全市工业企业支付给科研院所和高校的经费达2000万元，比2005年提高了一倍，表明企业利用外部科技资源提升企业自主创新能力的意识有所提高，与科研院所和高校的结合也在加强。

　　2、大力促进产学研项目的引进应用。我市以新材料、生物医药、精细化工、先进制造等领域为开发重点，先后与湖南大学、中南大学、湖南农业大学、湖南省中医药研究院、湖南农科院、天津化工研究院等高等院校、科研机构联合举办了各种形式的产学研对接活动。我市制药厂与省中医药研究院共同合作开发的“肝复乐”产品，数度列入国家和省级重点科研计划、攻关计划、火炬计划、星火计划、百亿工程项目、科技型中小企业创新基金项目等，先后争取科技经费230.5万元，各类银行贷款1100万元。该产品投放至今，累计创产值近4亿元，利税5000余万元，使一个名不见经传的小企业一举成为全省医药行业的佼佼者。湖南宜化化工公司从中国煤科院引进的“粉煤连续成型制气工艺”，降低成本5600万元，另从西安交大、湖南大学、广西大学引进的“高压机运行诊断技术”，新增产值1500万元；锡矿山闪星锑业公司与中南大学合作多年的“锡矿山锑矿勘探找矿技术”，对该公司的可持续发展，起到了不可估量的作用。三A公司从天津化工研究院引进的“超细二氧化硅气凝胶”项目、市金山钎焊材料制造公司从广东化工研究院引进的“高性能新型钎焊材料” 等一批项目都呈现出良好的发展态势。2010年在我市立项的科技项目中，有30%属于产学研合作项目。从企业开发项目的合作类型看，与高校合作的、与科研机构合作的项目占企业开发项目总数的65%，即使在企业自主开发项目中，也有很大一部分项目具有多种形式的联合、合作开发特色。

　　三、以大专院校和科研院所为依托，拓宽产学研合作领域。

　　依托大专院校和科研院所，以技术攻关为核心，拓宽产学研合作领域。2005年我市组织多个部门、多家企业到湖南大学、中南大学、湖南农大等高等院校参观学习，与以上几家大学签署了长期合作协议，从大学中聘请6名高层次专家教授担任政府科技顾问，着力解决重大科技难题。2006年，组织了全市15家企业老总“大学行”活动，企业老总与大学教授面对面交流，达成了十多项长期技术合作协议。2007年组织全市17家企业与中南大学进行技术对接活动，企业进大学看项目，大学专家来企业解决技术难题，通过互动，我市三家企业分别与中南大学科研处、材料研究所、化工学院达成了长期合作意向。2009年组织8家企业与大学合作，签订了3项合同和5项长期合作协议。通过以上活动，解决了困扰企业的技术难题，实现了企业与技术专家的零距离对接。在大学专家的指导和帮助下，我市明玉陶瓷公司的“陶瓷挤压(拉伸)模”、响莲实业公司的“葛参茶”、金山钎焊公司的“新型钎焊材料”等科技中小型企业和科技项目突破了技术瓶颈，走上了蓬勃发展之路。

　　近年来我市在促进产学研结合，增强企业自主创新能力方面取得了一些成绩，但还存在不少差距和不足，主要表现在：产学研合作领域有待进一步拓宽，自主创新意识有待于提高；科技人才缺乏，尤其是生物医药、信息技术、新材料技术、先进制造等关键领域的高级人才太少；企业获取科技信息的手段和方式仍相对单一和落后，没有或缺乏技术信息，科技信息传播渠道不够畅通制约了产学研合作的深入开展。今后我们将认真学习借鉴先进地区的经验做法，大力促进产学研合作，增强企业自主创新能力，加速推进新型工业化进程，为实现我市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。