构建和谐地税的实践和探索

　　冷水江市地方税务局 罗正晖

　　构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。地税部门作为国家重要的经济部门，既承担着为国聚财、调控宏观经济和监督经济运行的重任，又担负着国家富强、民族振兴、人民幸福的历史责任。构建和谐税务机关，营造和谐征纳关系，打造和谐地税文化，对于促进税收工作水平的提高和税收事业的持续健康发展，进而为全面建设小康社会贡献力量具有非常重要的现实意义。那么，如何构建和谐地税，这便成了地税系统各级领导干部实践和探索的问题。为此，笔者结合多年的工作实践，就如何构建和谐地税谈一点粗浅的认识：

　　一、为纳税人服务是构建和谐地税的根本

　　税务机关的职责是“聚财为国，执法为民”，通俗地讲就是“收好税，带好队，服好务”。在这三者关系中，服好务是根本，收好税是目的，带好队是关键。税务机关、税务干部只有坚持为广大纳税人服好务，做好事，办实事，急纳税人之所急，才能保持税务机关同纳税人的血肉关系，增强理解与支持，从而产生融洽、和谐的征纳关系，开创和谐税收事业的崭新局面。一是办税服务实现“零距离”。开展以“服务促和谐，满意在地税”为主题的实践活动，认真学习税收政策法规，努力提高税收政策水平和业务工作技能。同时广泛开展税法宣传、政策咨询、税法公告等活动，使办税服务真正实现“零距离”、个性化和人性化。二是开展阳光定税活动。重点就如何提升纳税人的地位，维护其合法权益，进行了积极有益的探索。按照“典型调查、测算拟定、集体初定、征求意见、公示听证、最终核定”等程序开展阳光定税工作，定税公开、公平、公正，形成一套较为科学规范的管理办法。从维护纳税人合法权益出发，给纳税人以充分的税收知情权、陈述权、申辩权、参与权和监督权，使纳税人的地位由原来的被管理对象变为享有合法权益的监督者，实实在在体现对纳税人权益的尊重。三是加强行风建设，树立良好的地税形象。除定期召开纳税人评议座谈会外，不定期对税务干部的言行举止、服务态度、行政执法进行面对面的评议，虚心听取纳税人的意见和建议，及时纠正个别干部的服务意识淡化，执法态度差等问题。

　　二、打造精神支柱是构建和谐地税的保证

　　所谓精神支柱，一是坚定的革命理想信念；二是高尚的思想道德情操；三是良好的社会风气。地税干部必须明白：为什么要征税?为谁征税?怎样征税才能与构建和谐社会相适应?因此，在加强税收征管，抓好组织收入，清缴、追缴欠税的同时，要高度重视“和谐社会”的精神支柱的培养。一是坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，教育广大干部职工，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立集体主义和远大的共产主义理想，使全体干部职工正确认识社会主义发展规律和国家民族的前途和命运，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态。二是在干部职工中倡导爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，培养良好的道德品质和文明风尚。三是教育广大干部职工热爱社会主义、热爱祖国、热爱税收工作岗位、树立集体主义，坚定信念，保持党的先进性。四是大力弘扬“团结拼搏、求真务实、知难奋进、争创一流”的新时期无私奉献精神，广泛开展学习教育活动，从而转化成一种强大的精神动力，激发全体干部职工团结拼搏、争创一流的工作热情。

　　三、全面提高人的素质是构建和谐地税的关键

　　人是构建和谐社会的主体。提高人的素质，是一切工作的重中之重。在构建和谐地税的实践中，应始终把提高人的素质作为关键。尤其要以创建省级文明单位和市级文明单位为载体，把塑造人、提高人的素质作为重点，共创学习型税务机关，大力开展学政策理论、法律法规、专业技能、文化知识、及思想政治和职业道德教育。积极开展税收业务培训，不断提高干部的业务技能，开展了税收业务、税务稽查、干部管理、计算机应用、公文写作、公务员法、行政许可法等全员、全岗位培训，形成了浓厚的学习风气与氛围，使努力提升个人素质成为税务干部的一种新型生活方式，成为税务干部工作的务实之风，成为税务干部个人奋斗的目标，全体干部的整体素质得到提高，为构建和谐税收事业打下坚实的思想基础。

　　四、开展党风廉政教育是构建和谐地税的基础

　　随着改革开放的逐步深入，作为执法机关，地税部门必须引导广大税务干部自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，努力为建设和谐税收事业夯实思想基础。一是抓好干部的理想信念和宗旨教育。广大税务干部能自觉抵御现实生活中负面因素的影响，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权利观、地位观、利益观，始终保持政治上的清醒和坚定，努力实现好、发展好、维护好纳税人的根本利益，做到以发展增和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐。二是抓好干部的道德教育。使广大税务干部坚定正确的政治方向，认真贯彻执行《公民道德规范》、《公务员法》和《行政许可法》，提高了从政修养，切实做到依法行政、依法治税。三是深入开展党纪法规教育。教育全体广大税务干部，特别是党员领导干部要在税务工作中切实做到依法行政，廉洁从政，提高遵纪守法的自觉性。四是积极探索党风廉政宣传教育方式。坚持把示范与警示教育，日常与专题教育相结合，充分发挥廉政教育预防作用，把廉政教育从单位延伸到中层领导干部家庭，增强教育的针对性和实效性，使广大税务干部，特别是领导干部自觉地养成勤政廉洁、为税清廉、一心为公的良好风尚，形成和谐清廉的良好氛围。