冷水江经济开发区 石幸福

　　台湾是我神往的地方。一直希望有机会能亲眼一睹其芳容。今年11月，随娄底市党政代表团赴台湾学习考察新型工业化，先后赴台北、台南、新北、新竹、花莲、台中等市的工业园区、企业和文化旅游单位，考察学习，对台湾风土人情、发展历程和现状进行了初步了解，终于了却了多年的夙愿。八天的行程虽然短暂，但台湾一如我的想象，给我留下了难忘的印象。

　　印象之一：干净、整洁、有序。走在台湾的任何一个地方，无论是城市还是乡村，无论是景区还是民众居住地，到处都是干干净净，没有灰尘，没有飘落的树叶，没有堆放的垃圾。在马路上，见不到随意变道行驶的不文明行为，听不到汽车的喇叭声。红绿灯很多，基本上有叉路的地方就有，但没有人违规冒险，台湾的街路不宽，大多也就两车道，也有四车道的，没有交通岗，即便在上下班高峰期，也见不到维护秩序的交警，自觉遵守交通规则已蔚成风气。

　　印象之二：社会文明程度高。台湾人民的热情好客、真诚文明给我们留下了深刻的印象。从车水马龙的闹市区到旅游景点，从故宫、101高楼到商店宾馆，参观游览、购物用餐秩序井然。无人喧哗喊叫，人们轻声细语、彬彬有礼，饭店、旅馆、商场等服务行业里，服务态度好，文明用语多，这与台湾政界会场打架、一片乌烟瘴气形成了鲜明对比。

　　印象之三：没有大都市的奢华。台湾是“亚州四小龙”之一，心中的台湾应该是富庶之地、奢华之都。但在台湾我看到的建筑大都是三十年前的，所以从外表看起来台湾还没有现在的大陆繁华。特别是台湾的路灯给人的印象最为深刻，目前路灯是内地城市亮化、美化的重要标志之一，但台湾的路灯一般都比较简单，仅是为路人提供照明便利而已。

　　印象之四：公路险、奇、美。台湾省内公路系统发达，公路密度较高。目前台湾有3条纬线公路，从北到南，分别叫北横公路、中横公路和南横公路。3条纬线是台湾观光旅游的热门路线，其中中横公路最为有名。这条公路是蒋介石从大陆带去的老兵在50年代修筑的，公路几乎全是在陡峭的石壁上人工凿出来的。行走在从悬崖峭壁上凿出的公路上，让人不由不惊叹筑路者的不朽业绩。

　　印象之五：台湾产业转型之路令人瞩目。作为此次台湾之行的主要目的，在享受台湾优美的自然风光和社会文明后，我们也对台湾的转型发展之路进行深入学习。台湾地区面积不过3.6万平方公里，资源匮乏灾害频繁。在这样的环境下台湾社会长期极为贫困。然而自20世纪80年代中后期以来台湾以新型工业化地区的形象出现，成为发展中国家和地区实现跨越式发展的典型。工业技术研究院、科技园、引进硅谷人才、风险投资及其优惠政策是台湾工业经济转型的“五驾马车”。这“五驾马车”扭成一股绳，促成了台湾工业经济的成功转型升级。新竹科技园是台湾最著名的科技园之一，是孕育台湾高技术产业发展的基地，被美国《商业周刊》称作“亚洲的硅谷”。占台湾面积千分之一的新竹，产值却占台湾地区的15%。经过30年的发展，已经成长为有300余家企业入驻、年营业额达到9000多亿新台币的成功科技园区。新竹的发展有四大特色。一是系统借鉴他人经验并加以自我创新。新竹在系统借鉴美国硅谷成功经验的同时，从自身实际出发加以自我创新，从新竹实际情况出发，制定了一系列切实可行的制度与政策，从而创造了高新技术产业发展的奇迹。二是走从加工组装到原始设计制造最后实现原始品牌制造的转型升级之路，在短短20多年间就成为全球PC产品的物流和后勤基地，并开创了自己的品牌。三是科学规划产业和规范化管理 ，新竹在建立科技园之初就认真研究和借鉴了国际上建设科技园区的经验和教训，确定了科学化、学院化、国际化的建区方针，并选择了电子计算机及外围设备、精密仪器机械、生物工程、集成电路、通讯光电等具有十分广阔前景的六大高科技领域。这些政策措施的不断完善，使新竹科学工业园区的管理很快走向科学化、规范化的道路，从而使得新竹高新技术产业获得了可持续的发展。四是确立立足本土、内资为主的发展战略。新竹利用本地企业的发展壮大建立了高新技术产业的自主创新能力，从而有效地避免了盲目依赖外资的风险。新竹高速发展带动台湾高新技术产业整体发展，也是台湾经济快速增长的重要原因，使台湾从传统制造加工基地成为全球高新技术产业生产基地，促使台湾从一个低成本的制造中心成功转变成为全球创新经济的高附加值的制造中心。

　　台湾的新型工业化成功之路，对正在转型发展的冷水江和作为冷水江转型升级的行进平台的冷水江经济开发区而言，无疑是一面明镜，有许多值得借鉴和仿效的方面。

　　一是借鉴台湾产业转型的做法，以电子科技园和循环经济产业园为突破口，引领冷水江产业转型实现新突破。今年以来，我们提出了以打造电子科技园和循环经济产业园做为冷水江转型发展和新型工业化的突破口，毫无疑问，方向是对的，关键是要千方百计引进一批大项目、好项目，为产业重构提供源源不断的新鲜“血液”。目前电子科技园已与深圳市荣立精密组件有限公司、深圳市诺亚信电子科技集团有限公司、深圳市易事达电子有限公司、广东天劲电子有限公司等4户企业签订了入园协议，重点建设60万台平板电脑、100万支安卓智能手机、1000万支电子烟、日产10万支锂离子电芯等项目；循环经济产业园将重点建设废钢铁加工破碎、报废汽车拆解再制造、有色金属、稀贵金属等“七类”拆解精加工、电子废弃物拆解及精加工等生产线，建成后将辐射中南五省、西南三省并与国际接轨，形成拥有年废钢加工配送能力100万吨、拆解报废汽车5万辆、优质废铜20万吨、废铝10万吨的生产规模。下一步，我们将重点落实市委、政府支持两个园区发展的优惠政策，加快推进项目建设速度，促使所有入园项目尽快落地投产达效，发挥产业集聚优势，带动更多相关产业项目入园发展。二是要借鉴台湾新型工业化发展模式，精心构建发展平台，打造冷水江产业转型新的支撑。产业转型的关键在平台。结合台湾的经验，尤其要注重构建四大发展平台：完善产业发展平台、投融资平台、自主创新平台和城市功能平台。要加快开发区道路、供电、供水、污水处理等基础设施建设，切实解决项目落户瓶颈制约。重点要抓好长铺路、金柳路、向竹路、朝阳路、叶岩路、发展大厦、平安大道延伸线、标准化厂房建设等基础设施园区绿地公园的建设。要进一步提高入园标准，加大对闲置土地清收力度，推进招商项目嫁接和重组，对未按合同执行占地不用的土地，坚决依法收回。要积极探索建立多元化的园区投融资体制，探索农民以土地、拆迁房屋入股等新模式，形成开发、建设的长效机制，不断增强园区的“造血”功能，通过自我积累、滚动发展，实现园区从“政策型”向“功能型”、“管理型”向“服务型”的转变。要加大对现代服务业的引进力度，提升园区综合发展水平。

　　三是要借鉴台湾打造良好的工业发展环境的做法，精心优化发展环境，进一步夯实冷水江产业转型的基础。发展环境是产业转型的基础。持续加大“软环境”建设力度，不断提升其服务发展的能力，不断优化经济环境。以先“舍”后“得”的魄力和勇气，按照“人无我有，人有我优”的原则，抓好对现有政策的梳理、整合和完善，出台支持园区及新兴产业发展的政策措施，加快形成产业重构的“政策洼地”，促使更多的资金流、商品流、技术流、人才流和信息流向冷水江开发区集聚。要强化“服务也是生产力”观念，形成开发区上下“围绕发展转、围绕项目转”的良好氛围，加速推进产业新型发展进程。

　　海的那边，同样是炎黄子孙的台湾人，以惊人的魄力，创造了社会、城市、环境和工业发展的奇迹。与之相比，我们有更多人文、社会、资源、管理优势，我们有充分理由相信：冷水江和冷水江经济开发区的明天一定会更加美好!